Coopération transfrontalière
Vous trouverez sur cette page spécialement consacrée à la coopération transfrontalière toutes les problématiques, les enjeux et les projets liés à cette thématique, que cela concerne le Luxembourg, l’Allemagne ou encore la Belgique. Car la Lorraine est la seule province à partager ses frontières avec trois pays différents. Mais ces frontières existent-elles encore vraiment ?
Pour une meilleure visibilité sur le marché du travail de la Grande Région
Le marché de l’emploi transfrontalier de la Grande Région souffre de deux problèmes structurels, à savoir sa trop grande complexité et son manque de visibilité. Ceci entraîne une certaine incompatibilité entre l’offre et la demande. Par exemple, les services publics de l’emploi des cinq territoires (Lorraine, Luxembourg, Rhénanie-Palatinat, Sarre et Wallonie) sont obligés de consulter les annonces d’offres d’emploi dans les quotidiens, afin d’obtenir une approche du marché de l’emploi dans la région voisine. De même, quelqu’un qui veut accéder aux offres d’emploi ou même les intermédiaires que sont Pôle emploi, Arbeitsamt sarrois, Adem luxembourgeois ou Abeo de Wallonie, ne disposent pas d’un site sur lequel se connecter pour connaître les opportunités d’emploi chez le voisin.
Or, aucun autre territoire en Europe n’affiche un nombre aussi élevé de frontaliers que la Grande Région. En effet, plus de 200 000 personnes travaillent aujourd’hui dans un pays voisin, ce qui traduit une très forte mobilité. Par ailleurs, les marchés de l’emploi des différents territoires ont tendance à se regrouper autour du marché du travail luxembourgeois. Les marchés régionaux ne sont donc pas des îlots complètement isolés, mais dépendent en grande partie du climat socio-économique de la Grande Région.
En augmentant la transparence des différents marchés de l’emploi de part et d’autre de la frontière, il serait donc possible d’accroître leur complémentarité. Employeurs et salariés ne pourraient qu’en profiter.
En Lorraine, la barrière de la langue redevient cependant un obstacle, dans la mesure où les jeunes pratiquent de moins en moins la langue allemande, contrairement à leurs aînés. De même, du côté de Sarreguemines, en dépit d’infrastructures favorables avec notamment la présence d’un train-tram qui circule quotidiennement entre la cité des faïences et Sarrebruck, les frontaliers sont moins mobiles qu’il y a dix ans. Enfin, la question primordiale de la qualification de la main d’œuvre lorraine, qui éprouve de réelles difficultés à répondre au recrutement de l’autre côté de la frontière, pose encore problème depuis la fermeture des mines.
Phénomène transfrontalier : la Lorraine sous la perfusion luxembourgeoise
La Lorraine est sous l’influence économique croissante du Luxembourg, à l’image de Singapour pour la Malaisie. La question est néanmoins de savoir si une telle perfusion constitue une réelle opportunité ou est au contraire un terrible aspirateur à compétences. Certainement un peu des deux à la fois.
Toujours est-il qu’une étude de l’INSEE (Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques) publiée en septembre 2010 montre que le travail frontalier s’enracine profondément en Lorraine. Celui-ci n’a ainsi pas d’équivalent dans les autres territoires français. Qui plus est, la tendance est à l’augmentation quasi-constante, pour un impact toujours plus fort dans l’économie lorraine. En 1990, il y avait environ 32 000 frontaliers lorrains. En 2006, on en recensait 82 000, soit environ 2,5 fois plus. Autrement dit, la population active lorraine est à 8,5 % frontalière. Bien que le phénomène transfrontalier ne soit pas nouveau dans la Grande Région, la donne a changé dans le temps.
Ainsi, jusque dans l’après-guerre, les Sarrois étaient la population qui se rendait le plus en Lorraine, tandis qu’aujourd’hui, 20 000 Lorrains franchissent quotidiennement la frontière pour aller travailler en Sarre. Au Luxembourg, le nombre de frontaliers a augmenté dans tous les secteurs d’activités, plus particulièrement dans le secteur tertiaire qui a vu ses effectifs bondir de 75 %. L’attractivité luxembourgeoise passe aussi par la recherche de profils et de compétences de plus en plus diversifiés, souvent au détriment des entreprises lorraines. L’INSEE a en effet plusieurs fois montré que les frontaliers luxembourgeois sont mieux diplômés que les actifs occupés sur le sol lorrain.
(Source : INSEE Lorraine)
Le poste frontière de Zouffgen est révolu !
Nous vous avions déjà parlé de cet anachronisme en pleine construction européenne à la frontière entre la Lorraine et le Luxembourg. Tous les travailleurs transfrontaliers savent très bien de quoi nous parlons : du fameux poste de douane de Zoufftgen (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2009/12/22/poste-frontiere-de-zoufftgen-un-anachronisme-qui-dure/).
Ce dernier constitue un véritable vestige d’un temps aujourd’hui passé et révolu. Zoufftgen, c’est tout simplement l’aberration de ces panneaux de signalisation qui « recommandent » à tout un chacun de réduire sa vitesse jusqu’à 10km/h sur autoroute. Une matérialisation stricte de la frontière qui, en vertu des accords de Schengen, ne devrait d’ailleurs plus exister en tant que telle. Zoufftgen, ce sont également ces embouteillages monstres qui se produisent matin, midi et soir et à chaque fois que les douaniers décident de mener une opération coup-de-poing. Il n’y a d’ailleurs plus que l’administration française des douanes qui s’accroche encore à l’édifice, telle une moule à son rocher. Celle-ci ne renoncerait d’ailleurs pour rien au monde à ce check point tombé du ciel, qui lui permettrait, selon la version officielle, de réaliser des « saisies record » à intervalles réguliers. Mais l’absurdité de cette théorie vient d’être démontrée avec le démantèlement d’un réseau de trafiquants de drogue comprenant un Français résidant aux Pays-Bas, une passeuse belge qui acheminait les stupéfiants jusqu’à Kayl, où un autre Français, domicilié sur place, assurait la grande distribution sur des parkings d’hypermarchés luxembourgeois pour les dealers venus de Lorraine. Une tonne au moins de substances illicites aurait ainsi traversé les frontières entre novembre 2009 et avril 2010. Et sans la moindre opposition du poste de Zoufftgen… Alors maintenant place aux pelleteuses !!!
Transports transfrontaliers : à quand une action ?
Le microcosme des transports s’est dernièrement agité au Pays des Trois Frontières, où l’éventualité de la création d’une ligne transfrontalière baptisée Moz’l depuis Yutz par le transporteur luxembourgeois Weber a fait bondir la CGT (Confédération Générale du Travail) de la société mosellane TransFensch. L’occasion pour nous de faire le point sur la situation des transports dans cette partie de la Lorraine. Comme un cris du cœur et de colère des travailleurs frontaliers qui n’en peuvent plus de cette cacophonie politique.
Il faut dire que bizarrement depuis le succès incontestable de Vilavil et sa fameuse ligne 300, tout, mais alors tout est bloqué de par et d’autre de la frontière. Un immobilisme politique frappant et accablant, d’autant plus à l’heure de l’Union Européenne et de la libre circulation des hommes et des marchandises dans l’espace Schengen. Où ça ? Schengen. Ah oui au Luxembourg, non loin de là. Pourtant, les frontaliers lorrains plébiscitent et apprécient énormément ce nouveau moyen de transport collectif. Mais bon, apparemment certains n’écoutent pas, ou plutôt n’entendent pas leurs doléances. Depuis février 2009 et le refus de Paris au Luxembourg d’ouvrir trois lignes au niveau de Yutz, Garche et Basse-Ham (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2009/04/23/le-transport-frontalier-freine/), plus rien ne bouge. Alors déjà que cela avait mis un certain temps, pour ne pas dire un temps certain, pour s’activer, les frontaliers lorrains ne sont pas prêts de voir le bout du tunnel.
De même, la demande de TransFensch de créer une ligne 301 entre Gasperich, Howald et la Cloche d’Or, déjà tracée, n’a bien entendu pas abouti non plus. Pensez-vous, le Luxembourg n’a fait que répondre du berger à la bergère. Si bien que dans cette partie de ping-pong politicienne, c’est toujours les travailleurs frontaliers qui trinquent et qui subissent les désagréments dans leur quotidien.
Il faudrait vraiment maintenant que les élus lorrains et luxembourgeois, via les services de la préfecture, acceptent sans polémique ni politique, simplement dans l’intérêt général de leur concitoyens, de travailler ensemble une fois pour toute afin de dégager des solutions pratiques et concrètes ! Ca urge ! Il est grand temps que cesse cet incroyable surplace !
Intermat, premier cluster transfrontalier
Les pôles Matéralia, le Lorrain, Mecatech, le Liégeois et Surfmat, le Luxembourgeois, ont dernièrement décidé de se rapprocher afin de créer Intermat, le premier cluster transfrontalier sur les matériaux. Celui-ci devrait renforcer leur taille critique, leur donner plus de visibilité et leur permettre d’obtenir plus facilement des financements européens.
Ensemble, ces trois clusters pèsent tout de même 230 entreprises et un gros ensemble de structures de recherche publique, 172 projets labellisés pour un budget de 354 millions d’euros et 123 projets financés pour un budget de plus de 266 millions d’euros. Du lourd en somme. Intermat donne à ce regroupement une certaine cohérence géographique, ainsi qu’une dimension presque mondiale autour d’une thématique commune, à savoir l’excellence en mécanique dans les matériaux et les procédés. Nous ne pouvons que nous réjouir de cette création sur un territoire dont le passé industriel est semblable. A noter que dans un proche avenir, Intermat pourrait s’étoffer en essayant d’accrocher un cluster allemand à cette opération.
Enfin, le président de Matéralia veut aussi mettre en avant les acteurs universitaires présents dans les matériaux, afin de faciliter la tâche des PME qui sont en quête de personnel maîtrisant les compétences des matériaux.
Les frontaliers lorrains font plier Paris
Le coup de gueule des frontaliers lorrains a été entendu très loin, même jusqu’à Paris. Et il a immédiatement été suivi d’effet, puisque par un courrier adressé à la Caisse Nationale des Allocations Familiales (CNAF), le gouvernement français a cédé en demandant la suspension immédiate du décret instituant une modification importante du calcul de l’Allocation familiale Différentielle (ADI) en vigueur depuis le 1er janvier. Il faut dire que cette mesure avait été jugée particulièrement discriminatoire par les Lorrains travaillant au Luxembourg et ayant des enfants en bas âge à faire garder pendant leur absence. La Prime d’Accueil Jeune Enfant (PAJE) sera ainsi versée comme par le passé jusqu’au 1er avril prochain. Et ce n’est pas une blague. Les cotisations sociales des assistantes maternelles et autres nounous continueront de même à être prises en charge par la CAF jusqu’au 1er juillet. Cette suspension du décret, bien que provisoire, est considérée par les frontaliers lorrains comme une première victoire. Ces derniers doivent désormais veiller à ce que ce problème soit résolu durablement.
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Santé en Grande Région : bravo la Lorraine !
Dans le cadre de la présidence sarroise de la Grande Région, une journée de travail a dernièrement été organisée à Volklingen. Médecins, représentants des hôpitaux et universitaires de Lorraine, de Sarre, de Rhénanie-Palatinat, du Luxembourg et de Wallonie ont ainsi pu échanger leurs points de vue et leurs analyses autour du thème de la santé. Tous les intervenants sont arrivés à la conclusion que le plus gros obstacle des coopérations était l’apprentissage de la langue du voisin. Pourtant cela devrait être une priorité, tout comme la reconnaissance des diplômes permettant de travailler de l’autre côté de la frontière.
En fin de journée, un débat a réuni les décideurs politiques. Une discussion où la Lorraine a brillé … par son absence. En effet, l’Agence régionale de santé (ARS) avait finalement décidé de n’y envoyer aucun représentant. De quoi passer pour des clowns aux yeux des délégations étrangères… tout en leur manquant de respect. C’est bien, que nos politiques continuent comme cela, on risquerait de s’en sortir !
22 novembre, 2010 à 18:41Première province frontalière de France, la Lorraine a dernièrement vu le nombre de ses travailleurs transfrontaliers passer la barre des 75 000. Depuis le début de la crise financière, le Luxembourg a créé 7 850 emplois, dont 2 400 pour les frontaliers. Le Grand-duché représente ainsi un véritable moteur économique pour l’ensemble de la Grande Région.
7 février, 2011 à 0:39L’installation d’un appareil d’Imagerie par Résonance Magnétique (IRM) au Centre Hospitalier Alpha Santé Hôtel Dieu à Mont-Saint-Martin (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2010/01/13/une-medecine-transfrontaliere/) sera officialisée le 13 mai prochain. Cet équipement vient ainsi compléter le plateau technique d’imagerie existant qui comprend l’imagerie conventionnelle, l’échographie, la mammographie et la scanographie. Grâce à cet outil, les professionnels libéraux du Pays-Haut et de Lorraine belge (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2008/12/15/lautre-lorraine/) pourront proposer à leurs patients des explorations non irradiantes dans des délais plus raisonnables. La collaboration entre les villes de Mont St-Martin et d’Arlon est unique et symbolique à plus d’un titre.
18 mars, 2011 à 18:14Colloque international à Metz
La quatrième édition du colloque international France+Allemagne « Dynamiques Industrielles et compétitivité des territoires » se déroulera les 4 et 5 mai à Metz. La manifestation abordera plus précisément les valorisations alimentaires et non alimentaires des productions agricoles. Cette année, ce sont les Etats-Unis qui ont été invités.
Ce colloque international constitue un lieu unique d’échanges sur l’industrie. Il réunit les experts les plus reconnus. Ainsi, 30 intervenants de haut niveau rencontreront pendant deux jours sous forme de tables rondes et de conférences 500 décideurs et managers, issus de l’industrie, des institutions professionnelles, des collectivités, de l’université et des médias.
Initiées il y a quelques années, ces rencontres abordent les dimensions économique, technique, environnementale et spirituelle. Elles se veulent par essence géographiques et historiques, mais aussi ouvertes sur le monde. Une réflexion et une prospective à la fois globale et locale qui illustre le fait que le progrès naît de la rencontre des connaissances et des personnes.
4 mai, 2011 à 13:56La partie lorraine du projet d’Esch-Belval concerne 900 hectares de friches industrielles et agricoles. Afin de donner tout son pendant au développement côté luxembourgeois, les collectivités publiques devraient mettre sur la table 300 millions d’euros pour une opération programmée sur vingt ans. Parmi les projets évoqués, citons la réalisation d’une Ecocité, qui devrait être un modèle du genre en matière de développement durable (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2009/05/27/metz-et-le-pays-haut-candidats-a-lappel-de-projets-ecocites/#more-611), d’un établissement public de santé transfrontalier (pas forcément un hôpital), d’un établissement public d’enseignement supérieur, ainsi que d’une pépinière d’entreprises high-tech, voire de data centers (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2010/11/12/un-data-center-pour-le-pays-haut/). A noter enfin que selon le préfet de Lorraine, une « zone franche est toujours envisageable mais pas envisagée actuellement » côté lorrain pour concurrencer la législation fiscale avantageuse du Luxembourg.
8 mai, 2011 à 11:56Nouvelles liaisons transfrontalières
Deux nouvelles lignes transfrontalières de bus devraient voir le jour à partir du mois de septembre entre Luxembourg et Hettange-Grande et entre Esch-sur-Alzette et Hayange. Ce qui portera à 9 le nombre de liaisons entre la Lorraine et le Luxembourg. A noter que les lignes existantes prennent en charge 2 582 voyageurs quotidiennement.
Des nouvelles lignes devraient également être créées en 2012. Elles emprunteront l’A 31 et desserviront le canton de Cattenom jusqu’à Mondorff et Kirchberg.
Ces annonces constituent autant de pas supplémentaires réalisés vers la mise en place d’un véritable réseau de bus transfrontaliers circulant en site propre sur l’autoroute.
A terme, l’idée est d’avoir une intermodalité totale entre train et bus, avec un titre de transport unique.
6 juillet, 2011 à 22:19Pour ce qui est de la gouvernance du projet Belval, il semblerait qu’on se dirige vers un établissement public d’aménagement pour piloter l’opération du côté lorrain. Mais sa mise en place reste floue. Autre point nébuleux, l’éventuelle création d’un hôpital transfrontalier sur le site. Un sujet qui a provoqué une fronde de certains élus qui estiment qu’il n’est pas question qu’un hôpital transfrontalier vienne remplacer les structures existantes, comme Hayange ou Mont-Saint-Martin, pour lesquelles des gens se son battus pour obtenir leur sauvegarde. C’est pourquoi un pôle santé transfrontalier, qui proposerait des services de pointe et de qualité, serait plus approprié. La mise en place de formations universitaires dans le domaine de la médecine, en lien avec le CHU de Nancy, fait également partie des pistes qui ont été dressées. Les Luxembourgeois y seraient favorables, mais il faut rester prudent.
20 juillet, 2011 à 23:23Lorraine : ne plus dépendre du Luxembourg
Il est urgent et vital pour son économie et son attractivité, que la Lorraine se sorte de la perfusion luxembourgeoise (voir : http://blogerslorrainsengages.unblog.fr/2010/11/11/phenomene-transfrontalier-la-lorraine-sous-la-perfusion-luxembourgeoise/). Le rapport de force peut et doit être inversé.
En effet, même si elle contribue à limiter la casse et le chômage en Lorraine, la dépendance luxembourgeoise est perverse, et ce, pour plusieurs raisons. Selon une étude de l’Observatoire Régional de l’Emploi, de la Formation et des Qualifications de Lorraine, la forte attractivité grand-ducale crée des trous et des déséquilibres dans le marché local de l’emploi. Il en résulte alors « un processus de déqualification d’une partie de la main-d’œuvre lorraine » et une fuite des « cerveaux », ou « brain drain », extrêmement préjudiciable à l’économie lorraine. Très souvent, les personnes qualifiées et les jeunes qui font des études supérieures quittent les secteurs de Forbach, Thionville ou Longwy, voire ceux de Metz et de Nancy depuis quelques années, afin de trouver des jobs mieux rémunérés en Sarre ou au Luxembourg. On estime de même à Longwy, qu’un habitant sur deux est quasiment sûr de travailler au Luxembourg. Le pire, c’est que cet emploi frontalier « capte de la main-d’œuvre qualifiée pour des emplois qui ne le sont pas exclusivement ». Par ailleurs, le transfert de sièges de sociétés lorraines au Luxembourg touche désormais des entreprises de taille plus modeste, voire familiale. C’est en effet pour les plus petites d’entre elles, le « seul moyen de conserver leur personnel ».
En outre, depuis son spectaculaire redressement suite à la fin des mines et de la sidérurgie (pour rappel, le Luxembourg était plus pauvre que la Lorraine comparativement parlant à la fin de cette ère, on voit se qu’il en est désormais, le Luxembourg étant un Etat souverain) en raison de son caractère de petit paradis fiscal, le Luxembourg a changé. Il est devenu comme la France, arrogant et insolent. Les différentes lois ou tentatives de lois votées par le gouvernement grand-ducal en 2010 en témoignent. De la sphère économique, nous glissons donc sur le terrain sociopolitique et culturel.
Lors de la campagne des dernières élections législatives luxembourgeoises, il a ainsi beaucoup été question d’un mystérieux « mouvement anti-frontaliers ». Les Lorrains se sont sentis particulièrement visés par des slogans ouvertement xénophobes, mais le plus souvent anonymes, qui semblaient attester d’une contamination du Grand-duché par ce que d’aucuns n’hésitent plus à appeler « la nouvelle peste brune » en Europe. Aujourd’hui, beaucoup de Lorrains ne se sentent plus aussi bienvenus au Luxembourg que par le passé. Pire, nombreux sont ceux qui estiment désormais être en première ligne chaque fois qu’il est question de suppressions d’emplois. Car à chaque fois que les rapports s’enveniment, ce sont les travailleurs frontaliers qui paient l’addition. Néanmoins, il y a peut-être un malentendu venant du fait que les Lorrains sont très largement majoritaires dans les emplois intérimaires. Et comme c’est précisément l’intérim qui trinque le premier en période de récession, ils peuvent avoir en effet l’impression d’être en première ligne. Toutefois, de plus en plus ont du mal à supporter cette image « de travailleur immigré » que leur renvoient certains de leurs interlocuteurs luxembourgeois.
Toujours est-il que c’est bien contre une forme discrète d’apartheid que s’étaient rassemblés fin 2010 sous les fenêtres des ministères plus de 5 000 manifestants à Luxembourg. Ils avaient en ligne de mire la discrimination sociale qui touche les non « résidents » du pays. En effet, la réforme de la politique d’allocations familiales visait à supprimer les avantages des frontaliers et pas ceux des nationaux, la loi du 13 juillet 2010 instaurant de fait une discrimination entre résidents et non résidents. Cette même loi plafonne les allocations familiales à 21 ans et institue également des bourses universitaires réservées aux seules personnes résidant au Grand-duché. Malgré le caractère profondément injuste de cette mesure, il ne faut pas perdre de vue qu’un certain nombre de Luxembourgeois sont aussi concernés par cette loi. En effet, les bourses attribuées ne sont pas réservées aux ressortissants luxembourgeois, mais aux enfants résidant au Luxembourg. Nuance subtile. Les quelques Lorrains qui habitent au Grand-duché en bénéficient, mais pas les 15 000 Luxembourgeois qui habitent hors de leur pays pour avoir des logements ou des terrains à des prix plus abordables.
En conclusion, pour de nombreux frontaliers Lorrains, ces récentes crispations leur ont bien fait comprendre qu’ils ne comptaient pas vraiment pour le Luxembourg. Pourtant, ce dernier a un besoin fondamental de ces frontaliers qui occupent une place importante dans la création de richesses au Luxembourg. C’est sur cet aspect que la Lorraine devra jouer pour en finir avec la dépendance luxembourgeoise.
30 octobre, 2011 à 19:36L’installation imminente de l’établissement public d’aménagement devrait concrétiser une nouvelle étape côté lorrain du projet Esch-Belval. L’outil sera doté d’une enveloppe de 292,5 millions d’euros pour la tranche 2012-2032, selon une clé de répartition associant l’ensemble des collectivités locales et l’Etat français. Cette dotation budgétaire représenterait pour la 1ère tranche de financement (2012-2017) une somme globale de 95 millions d’euros. Le projet prévoit sur 20 ans, l’aménagement de plus de 206 hectares, dont 100 de friches industrielles. Ne manquent désormais « que » les projets.
29 janvier, 2012 à 22:29